承包食堂”退出南京中小学 学校食堂究竟该由谁

中国江苏网12月4日讯 这两天，南京赛宇餐饮服务有限公司经理杨丽萍关注着这样一则新闻从12月起，“承包食堂”将退出南京中小学！“我很想知道，这一新要求，是将给我们带来新机会，还是我们本身也在退出之列？”目前为南京20多所学校提供餐饮配送、食堂托管服务的杨丽萍问道。

　　杨丽萍的困惑，反映出当前中小学食堂一个共性问题。承包、自办、托管……到底该由谁来“掌勺”，才能让孩子们吃得好？对此，记者进行了一番调查。

　　2日中午11点45分，记者来到南京外国语学校仙林分校小学部食堂。开饭前5分钟，孩子们已整整齐齐地在窗口前排好队，一个挨一个地端饭了。饭桌上，摆着一碗碗萝卜肉汤，菜是炸鸡排、葱油平菇烧豆腐、肉片菜秧炒丝瓜、蒸南瓜。按照班级固定位置，孩子们七八人凑成一桌。二年级的孙炜霁津津有味地啃着鸡排，他说：“食堂的饭菜好吃，也能吃饱。不过，能天天吃到鸡排就好了。”一旁的刘昌希忙打断说：“哪能天天吃鸡排啊，这营养搭配怎么办呢？”她煞有介事地接着说：“我妈说，吃太多鸡排会早熟。”

　　厨师长乔师傅给记者详细介绍了食堂的价格谱。“现在，小学生一天的饭菜价格有三个档次：19元、21元和23元。早餐是1袋鲜奶、1个土鸡蛋、1个肉包，价格3元左右。中餐和晚餐都是1个大荤，2个小荤，1个蔬菜和1个汤，5元左右。再加上两次课间餐和一个水果。”

　　“我们食堂的盈利率在1%-5%。”总务处主任鲍福余说，“自办食堂往往能够在学校领导、学生和家长间形成很好地沟通。毕竟，我们都希望让孩子们吃饱、吃好。”不过，他也感慨，“伙房工作不可能让人人满意。”他说：“孩子们都喜欢吃些炸鸡翅、炸鸡排这些东西，但家长不喜欢。我们现在已尽量少安排这些食物，一周偶尔一次。”

　　“对于学校自办食堂来说，最大的压力是物价上涨，成本难以控制，又不能轻易涨价。”宁海中学食堂负责人黄洪安给记者拿出一个账本：不计算人力、水电，一份青椒海带丝的成本是1.6元，但标价只有1.5元，一份炒肉片的成本是2.7元，但标价只有2.5元，宫保鸡丁的成本和标价倒挂竟达2元……“学校已经每年补助10多万元，但仅仅是菜的成本一项就让食堂面临着亏本，10月份我们亏了1万多。”他说。

　　南京秦淮区考棚小学王伟校长告诉记者，2009年之前，学校的食堂属于自办，从管理到采购、烧制，一系列流程都由学校承担。但随着就餐学生增多，自办食堂已满足不了需求。于是，通过招标形式托管给了有资质的公司。“托管，并不意味着放手不管。”王伟介绍，首先，学校每周出一份菜单，这样托管公司就不能随意降低饭菜质量。其次，对于烧菜用的油、肉等材料，要求出具购物发票，从源头上把关。

　　不过，托管公司坦言，现在压力也很大。“学生菜金的花费，重头是荤菜。去年10月以来，食堂常用的鸡腿、鸡翅膀、五花肉，价格涨了40%-50%。”杨丽萍说，“开学这2个月，我们服务的20多所学校，有一大半亏损。原来采购部、财务部半个月开一次会，现在一个星期就要开两次会！”杨丽萍坦言，尽管经过家长、学校同意，每顿饭加了5毛到1块钱，但仍不堪重负。

　　有限的菜金，还要让孩子们吃好，这确实不是件容易事。省教育厅体育卫生与艺术教育处副处长姚志化说，学校将食堂承包给社会，这也是多年前的一项“改革措施”。“这样学校轻松了，而且饭菜质量、服务水平确有一定的改观。”他说，但随着我国对食品安全工作的监管力度加大，外包食堂一过“蜜月期”就变了，饭菜质量下降，价格反而直线上升，更可怕的是食堂卫生情况让人担忧。

　　正因如此，南京决定进行联合整治，让学校将承包给外面的食堂收回。不过，南京市中小学卫生保健所所长苏立新在接受记者采访时说，南京的政策与全省是一致的：以自办为主，但没有硬性规定。对于承包食堂，包括个人和公司承包的，退出也是逐渐退出。

　　改革食堂管理，破解成本与质量矛盾，镇江市润州区的探索最近引起了广泛关注。按照“集中采购、定点加工、统一配送、分校烹饪”的新模式，全区16所中小学被按地域分成了3片，每片以1所规模较大的学校食堂为原材料加工点，辐射4-5所学校食堂。“这种模式受到市场价格异动的影响和冲击较小，保持了价格的基本稳定。”润州区教育局局长黄科文说，“当前润州小学5.5-6.3元/天、初中6.5元/天的收费，在全市范围内处于较低水平。”

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